2016年11月5日，由國(guó)家農(nóng)業(yè)部、中國(guó)證監(jiān)會(huì)和中國(guó)保監(jiān)會(huì)聯(lián)合主辦，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)協(xié)會(huì)、大連商品交易所和上海保險(xiǎn)交易所股份有限公司共同承辦的第五屆風(fēng)險(xiǎn)管理與農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇在昆明如期舉行。中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席方星海、農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)屈冬玉、云南省人大副主任趙立雄、中國(guó)期貨業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王明偉等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并發(fā)言。
證監(jiān)會(huì)副主席方星海
以下為發(fā)言內(nèi)容全文：
尊敬的陳錫文主任、屈冬玉副部長(zhǎng)、陳文輝副主席、趙立雄副主任，各位嘉賓，女士們，先生們，朋友們：
大家下午好!
很高興與大家相聚在四季如春的昆明。在第十四屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)舉辦之際，我們?cè)谶@里召開(kāi)第五屆風(fēng)險(xiǎn)管理與農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇。首先，作為論壇的共同主辦方，我謹(jǐn)代表中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)本次論壇的召開(kāi)表示熱烈祝賀!對(duì)各位嘉賓的到來(lái)表示熱烈歡迎!2012年以來(lái)，我們與農(nóng)業(yè)部已經(jīng)成功舉辦了四屆風(fēng)險(xiǎn)管理與農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇，為完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系、助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化匯集眾智，建言獻(xiàn)策，取得了良好成效。今年，保監(jiān)會(huì)一起參與舉辦，一定能使論壇更加精彩。
當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝階段，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新常態(tài)特征更加明顯。今年是全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的第一年，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做出了一系列決策部署，這對(duì)期貨市場(chǎng)服務(wù)“三農(nóng)”和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出了新的要求。
借此機(jī)會(huì)，我首先向大家介紹一下期貨市場(chǎng)服務(wù)“三農(nóng)”的情況。
一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)建設(shè)，提升服務(wù)“三農(nóng)”的能力和水平。一直以來(lái)，我會(huì)高度重視并著力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)建設(shè)。經(jīng)過(guò)多年的培育和發(fā)展，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)已逐步成長(zhǎng)為品種覆蓋廣泛、市場(chǎng)規(guī)模較大、具有一定國(guó)際影響力的期貨市場(chǎng)。目前，我國(guó)已上市21個(gè)農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，覆蓋了糧、棉、油、糖、林木、禽蛋等主要大宗農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，在谷物、油脂油料等領(lǐng)域還形成了較為完整的品種序列�？傮w來(lái)看，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)保持平穩(wěn)運(yùn)行，功能日益顯現(xiàn)，在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化改革等方面發(fā)揮了積極作用。
二是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)監(jiān)管，提升服務(wù)“三農(nóng)”的質(zhì)量和效率。證監(jiān)會(huì)持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)功能和作用，保障農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。首先，要求期貨市場(chǎng)監(jiān)控中心加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，密切跟蹤跨市場(chǎng)資金流動(dòng)情況，有效防范和化解農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。其次，指導(dǎo)鄭商所、大商所、上期所加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)一線監(jiān)管，做好日常交易、結(jié)算、交割等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防范工作。密切關(guān)注異常交易、持倉(cāng)增減、期貨價(jià)格變化、實(shí)物交割和大額資金動(dòng)向，嚴(yán)格套期套利審批，嚴(yán)密監(jiān)控臨近交割月合約運(yùn)行情況。其三，指導(dǎo)三個(gè)交易所完善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)保證金、限倉(cāng)和日內(nèi)短線交易手續(xù)費(fèi)等管理措施，有效防范農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)過(guò)度投機(jī)。其四，指導(dǎo)三個(gè)交易所研究完善農(nóng)產(chǎn)品期貨合約和規(guī)則細(xì)則，優(yōu)化交割倉(cāng)庫(kù)布局，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品期貨集團(tuán)交割庫(kù)制度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展，更好地服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
三是支持期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)深化服務(wù)“三農(nóng)”工作。引導(dǎo)期貨公司提高服務(wù)涉農(nóng)企業(yè)的工作質(zhì)量和效率，鼓勵(lì)期貨公司開(kāi)展涉農(nóng)企業(yè)套期保值業(yè)務(wù)培訓(xùn)，支持期貨公司為涉農(nóng)企業(yè)提供合作套保、倉(cāng)單質(zhì)押、倉(cāng)單回購(gòu)等專業(yè)化服務(wù)，支持期貨公司通過(guò)場(chǎng)外期權(quán)、基差貿(mào)易等經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，為涉農(nóng)企業(yè)提供個(gè)性化的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。
四是開(kāi)展系統(tǒng)化、多層次的投資者教育和信息服務(wù)，加強(qiáng)市場(chǎng)培育和宣傳引導(dǎo)。指導(dǎo)各期貨交易所和期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，大力開(kāi)展涉農(nóng)投資者教育和信息服務(wù)，總結(jié)推廣期貨市場(chǎng)服務(wù)“三農(nóng)”的典型模式。大商所面向種糧大戶、合作社、農(nóng)場(chǎng)、涉農(nóng)企業(yè)等，持續(xù)開(kāi)展了期貨期權(quán)知識(shí)培訓(xùn)和信息服務(wù)，2005年以來(lái)累計(jì)培訓(xùn)人員超過(guò)10萬(wàn)人次，并通過(guò)手機(jī)短信等渠道，每周兩次為1500個(gè)種糧大戶等涉農(nóng)主體提供免費(fèi)信息服務(wù)。鄭商所堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為抓手，持續(xù)開(kāi)展涉農(nóng)企業(yè)創(chuàng)新利用期貨市場(chǎng)的“點(diǎn)基地”建設(shè)。2010年以來(lái)共培育和發(fā)展包括糧棉油糖等品種在內(nèi)的“點(diǎn)基地”115家，覆蓋20個(gè)農(nóng)業(yè)省份，并及時(shí)總結(jié)宣傳相關(guān)成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，拓展期貨市場(chǎng)服務(wù)“三農(nóng)”的廣度和深度。
各位嘉賓，我們?cè)诳吹揭恍┏煽?jī)的同時(shí)，也清醒地認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)還很不到位，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)期貨市場(chǎng)的需求還存在不少差距。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)總量還比較小。從持倉(cāng)合約規(guī)模來(lái)看，目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨品種單邊持倉(cāng)規(guī)模僅為美國(guó)的9%。美國(guó)玉米期貨單邊持倉(cāng)量占美國(guó)玉米現(xiàn)貨產(chǎn)量的比例，近十年來(lái)一直穩(wěn)定在50%左右，而我國(guó)這一比例僅有6%左右。這反映了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)模總量與成熟市場(chǎng)相比仍有較大差距。二是農(nóng)產(chǎn)品品種體系還比較單一。雖然我國(guó)已上市21個(gè)農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，但現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)模大、市場(chǎng)需求也大的生豬、活牛、化肥、棉紗、馬鈴薯、奶粉等農(nóng)產(chǎn)品尚未開(kāi)展期貨交易。全球市場(chǎng)上已上市60多種農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)，而我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)還未起步。三是農(nóng)產(chǎn)品期貨產(chǎn)品對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的覆蓋面較小。由于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨還主要是標(biāo)準(zhǔn)化大宗產(chǎn)品，與大量不同品質(zhì)的個(gè)性化產(chǎn)品存在不協(xié)調(diào)問(wèn)題，難以滿足涉農(nóng)企業(yè)個(gè)性化、差異化的風(fēng)險(xiǎn)管理需求，也不能有效解決各地的農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)問(wèn)題。四是產(chǎn)業(yè)企業(yè)參與不足。目前，進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)企業(yè)總體數(shù)量仍不多，特別是部分國(guó)有企業(yè)和許多小微涉農(nóng)企業(yè)，受各種因素的制約，尚未進(jìn)入期貨市場(chǎng)，只能被動(dòng)接受農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。
近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域先后探索了“訂單農(nóng)業(yè)”、“糧食銀行”、場(chǎng)外期權(quán)、“保險(xiǎn)+期貨”等風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)務(wù)模式。今年以來(lái)，我們聯(lián)合農(nóng)業(yè)部、保監(jiān)會(huì)在前期探索試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)期貨交易所、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)以及涉農(nóng)企業(yè)，穩(wěn)步擴(kuò)大“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，為改革完善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度探索新的方式和途徑。大商所以玉米和大豆為試點(diǎn)品種，支持開(kāi)展12個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，要求每個(gè)玉米試點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)貨量不少于1.5萬(wàn)噸，每個(gè)大豆試點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)貨量不少于1萬(wàn)噸，都是去年的5倍。鄭商所也首次啟動(dòng)了“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，并選擇棉花和白糖作為試點(diǎn)品種，確定了10個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，涵蓋了8個(gè)省區(qū)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)部等相關(guān)部委和地方政府對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目也給予了大力支持，為鞏固和擴(kuò)大試點(diǎn)成效創(chuàng)造了條件。
在上述工作的基礎(chǔ)上，下一步，證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和相關(guān)要求，牢牢把握期貨市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨，堅(jiān)持市場(chǎng)化、國(guó)際化、法制化方向，提升期貨市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是服務(wù)“三農(nóng)”的能力，更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
一是深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品期貨、期權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，不斷開(kāi)創(chuàng)期貨市場(chǎng)服務(wù)“三農(nóng)”工作新局面。創(chuàng)新完善期貨品種上市機(jī)制，推動(dòng)研發(fā)上市新的農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，拓展期貨市場(chǎng)服務(wù)“三農(nóng)”的新領(lǐng)域。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)上市準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)盡早上市豆粕、白糖期權(quán)，為涉農(nóng)主體提供更加精細(xì)化的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。研究農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的路徑和突破口，逐步提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的定價(jià)效率和國(guó)際定價(jià)話語(yǔ)權(quán)。穩(wěn)步擴(kuò)大“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，積極探索期貨市場(chǎng)服務(wù)“三農(nóng)”的新渠道、新機(jī)制。
二是進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品期貨合約及規(guī)則制度，不斷滿足涉農(nóng)企業(yè)套期保值和風(fēng)險(xiǎn)管理需求。證監(jiān)會(huì)研究制定了《期貨品種功能評(píng)估工作方案》，通過(guò)對(duì)6個(gè)核心指標(biāo)、10個(gè)參考指標(biāo)的量化評(píng)估，可以全面比較衡量農(nóng)產(chǎn)品期貨品種的功能發(fā)揮情況和市場(chǎng)運(yùn)行質(zhì)量。我們將以此為抓手，督促期貨交易所做精做細(xì)農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)功能得到更好發(fā)揮。第一，推動(dòng)期貨交易所改革農(nóng)產(chǎn)品期貨套保審批制度，加強(qiáng)套保額度管理，簡(jiǎn)化套保審批程序，提升透明度，為實(shí)體企業(yè)套期保值提供更加便捷的服務(wù)。第二，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品期貨限倉(cāng)制度。按照平衡市場(chǎng)需求和風(fēng)險(xiǎn)控制的原則，充分考慮農(nóng)產(chǎn)品特性，全面評(píng)估農(nóng)產(chǎn)品的限倉(cāng)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化限倉(cāng)規(guī)則。第三，優(yōu)化保證金制度。完善有價(jià)證券作為期貨保證金的相關(guān)規(guī)定，提升市場(chǎng)效率，降低市場(chǎng)成本。第四，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品期貨交割管理，完善交割流程，優(yōu)化交割倉(cāng)庫(kù)布局，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品期貨集團(tuán)化交割庫(kù)制度。
三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。期貨市場(chǎng)定出合理價(jià)格，能夠方便套保交易，就是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)管理作出了很大的貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)正在對(duì)玉米等行業(yè)進(jìn)行收儲(chǔ)制度的重大改革，各期貨交易所和期貨市場(chǎng)監(jiān)控中心要切實(shí)加強(qiáng)一線監(jiān)管，做好農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，防止市場(chǎng)過(guò)度投機(jī)炒作，嚴(yán)格防范市場(chǎng)價(jià)格操縱等違法違規(guī)行為。
四是支持期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。支持期貨公司拓展融資渠道，鼓勵(lì)其通過(guò)境內(nèi)外發(fā)行上市、“新三版”掛牌等方式擴(kuò)大籌資規(guī)模，不斷增強(qiáng)資本實(shí)力，提升行業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。深化期貨公司服務(wù)“三農(nóng)”工作，立足企業(yè)需要，提高經(jīng)紀(jì)、清算、咨詢、資產(chǎn)管理及風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)能力。鼓勵(lì)期貨公司對(duì)農(nóng)村基層組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、種糧大戶、農(nóng)戶等涉農(nóng)主體開(kāi)展系統(tǒng)化的期貨知識(shí)培訓(xùn)，并提供農(nóng)產(chǎn)品期貨價(jià)格信息服務(wù)。
女士們，先生們，朋友們!
現(xiàn)代期貨市場(chǎng)起源于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，服務(wù)好農(nóng)業(yè)是我們期貨行業(yè)最基本和義不容辭的責(zé)任。
由我會(huì)與農(nóng)業(yè)部、保監(jiān)會(huì)共同舉辦的風(fēng)險(xiǎn)管理與農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇，是我們?nèi)块T合力打造的重要的涉農(nóng)金融信息共享與合作交流平臺(tái)，對(duì)于推動(dòng)證券、期貨、保險(xiǎn)行業(yè)更好地服務(wù)“三農(nóng)”工作，具有積極意義。我們期待大家積極建言獻(xiàn)策，集中智慧，匯聚力量，努力實(shí)現(xiàn)本屆論壇的預(yù)期目標(biāo)。
最后，祝愿第五屆風(fēng)險(xiǎn)管理與農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇取得圓滿成功!謝謝大家。 |
